桃園市政府性別平等辦公室

  台灣在2007年修訂公職人員選舉罷免法，明訂各政黨不分區及僑選立委當選名額女性不得低於1/2，2012年我國女性立法委員比率33.9％，到了2020年已升至41.6%，優於同處於亞洲之新加坡、中國大陸、南韓及日本。

  為了促進女性參政，我國選舉制度採行婦女保障名額，1999年制定的地方制度法中，規範了各選舉區民意代表應有婦女當選名額1名。而根據統計資料顯示，2014年桃園女性市議員占33.3%、里長占19.59%，2018年女性市議員則占了31.8%、里長則占了22.61%。

  綜觀女性參政面臨的不利因素，約略可以觀察出：性別化角色分工、缺少領導機會及經驗、在政治場域中「男性優先」預設等因素，也會影響女性參與公共事務。

  其實，無論是立法委員、議員、縣市首長或是人民團體理監事、理事長等，皆是由選舉產生，這也反映了權力對決策的影響力，雖然相關數據顯示女性參與決策趨勢有所成長，但仍有不少的進步空間。

  提升女性公共參與，是積極公民權的展現，也是民主社會的重要基石。許雅惠(2020)指出社會參與指的是「試圖影響他人、改變現狀、締造公平社會、影響公共決策以提升所有人的福祉」，個人可透過參與公民社會的歷程，培養對於公共事務的敏感度、增進自我了解、工作能力以及與人相處所需技能。而女性透過一連串參與的過程與學習，除了增加個人與群體的知能，達到增強權能(empowerment)的目的，也能再將這些能力回饋到公共事務上，民主社會也因為女性的參與，而更加的蓬勃發展。

  據研究指出，當女性領袖在任時，女性權益顯著提升，多元性別認同者權益也獲正向改善；在經濟部份，北歐國家亦發現女性董事比率達到40%的董事會，決策品質更好且財政獲利亮眼，且能展現社會責任及創新作為。除此之外，推動女性經濟參與，也能夠提升國家的總體經濟利益。

參考資料：許雅惠(2020)婦女充權與社會參與，社區發展季刊，171：60-73。

  里鄰長是行政區域的最小單位的服務者，她／他們具有最基本的影響力，而鄰長係由里長就適其資格者報區公所聘任，其中不乏長期深耕在地服務、熟悉地方民情的社會人士，但這其中可能又因性別、年齡等許多因素，影響里長選擇鄰長條件，及里民擔任鄰長之意願。

  為了促進鄰長的性別衡平，桃園市政府民政局在「桃園市鄰長遴聘解聘實施要點」納入任一性別不得少於1/3的規範，並針對任一性別未達1/3的行政區，將性別平等課程納入里鄰長的教育訓練，以議題討論方式提升女性鄰長參與公共、政治事務之權力觀念，消除男女任務定型之偏見。

根據統計資料顯示，108年桃園市鄰長女性占比為46.9%，110年女性占比已達50%。

  除了聯合國2030年永續發展目標之外，CEDAW公約第7條以及一般性建議第23號，也指出除了公共領域之外，其他像是地方的工會、婦女組織、社區基層組織等，皆應確保女性能夠平等的參與，且任一性別比例不少於40%，同時應促進女性參與決策階層。

  為了提升女性公共參與，桃園市政府除了在各委員會要求委員的性別比例須達1/3以上，也持續於人民團體、農漁工會、鄰長等持續推動幹部性別比例不低於1/3原則，如桃園市政府社會局2020年起也開始推行「性別多元，翻轉社彩」行動，逐步輔導社區發展協會修改組織章程，落實幹部單一性別比例不低於1/3原則；此外，辦理旗艦社區幹部性平培訓課程，提升組織人員性別意識；優先補助社區辦理性別平等方案，鼓勵社區重視性別議題，期待讓性別平等的種子能夠落的深根，持續在基層組織發芽茁壯。2021年桃園市社區發展協會女性理監事占比40.9%，相較於2017年女性占比33.8%提升10.1%，可見女性參與社區公共事務決策階層有逐步提升。

  除了運用制度層面以及培力女性等方式促進女性公共參與之外，在日常生活中無論是哪一種性別若皆能夠關心公共事務，為自己或另一方爭取應有的權益，是提升女性公共參與最具體的展現。